你這種情況確實(shí)存在。

前一段時(shí)間，小公的一個(gè)兄弟就在抱怨這事。他在交通局某業(yè)務(wù)科室當(dāng)科長，公路局改制由行政改公益，不少行政職能劃到了交通局，按照編隨事走、人隨編走原則，編制由交通局劃過來了，至少應(yīng)該過來幾個(gè)人。可事實(shí)上，公路局只職能和相關(guān)編制劃過來了，人一個(gè)沒給。以至于兄弟的科室業(yè)務(wù)多了一大堆，結(jié)果人還是原來那幾個(gè)人，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)怎么辦，領(lǐng)導(dǎo)也說不知道，只告訴他先等等看，搞得兄弟非常郁悶。

之前黨政機(jī)構(gòu)改革，全國各地都在清理行政類事業(yè)單位，部分并入行政機(jī)關(guān)，部分剝離行政職能改公益，今后不再增設(shè)或單設(shè)行政類事業(yè)單位，事業(yè)單位不再允許掛局、辦字樣的名字，行政類事業(yè)單位徹底退出歷史舞臺(tái)。加上事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，今年各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位變動(dòng)比較大，以至于出現(xiàn)了一些人崗分離、混編混崗等特殊情況。特別是縣區(qū)一級(jí)，由于編制和機(jī)構(gòu)都實(shí)行限額管理，沒有那么多的人員和單位對(duì)應(yīng)上級(jí)進(jìn)行改革，而按照方案又必須進(jìn)行改革，而且要求限期完成，很多地方為了按照既定節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，不得不匆匆掛牌，在形式上先進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合，實(shí)際上人還是那幫人，事還是那些事，沒有太大的改革，或多或少會(huì)出現(xiàn)題主說的編制劃劃出去，人還在原位的情況。

這些都是機(jī)構(gòu)改革后在過渡時(shí)間出現(xiàn)的特殊情況，很正常，也可以理解。隨著改革的完成，機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步梳理，各地預(yù)料將按照既定方案梳理人員和編制，逐步理順體制機(jī)制，不可能允許人編分離、人崗不相適情況的長期存在。題主大可不必?fù)?dān)心，好好工作，時(shí)間到了自然會(huì)理順。

機(jī)構(gòu)改革中，編制是怎么劃轉(zhuǎn)的呢？黨政機(jī)構(gòu)改革，要求不得設(shè)立編制數(shù)額低于6名的黨政機(jī)關(guān)，縣區(qū)基層就只能將有限的編制整合，以6名為基數(shù)，職能繁多需要加強(qiáng)的單位多給一些。事業(yè)單位改革，行政類職能劃轉(zhuǎn)，編制也會(huì)整合重新分配。

一般來講，機(jī)構(gòu)改革的原則是“編隨事走、人隨編走”，即職能劃轉(zhuǎn)到哪個(gè)單位，連人帶編一起隨職能分流到哪個(gè)單位�？墒牵�事實(shí)上，編制數(shù)量少的單位需要調(diào)劑增強(qiáng)，不能按照人編整體劃轉(zhuǎn)的方式調(diào)配。二則是事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)到黨政機(jī)關(guān)，屬于逆向調(diào)動(dòng)，人員身份也有限制，因而很難實(shí)現(xiàn)“編隨事走、人隨編走”，事業(yè)人員怎么也不可能隨職能劃轉(zhuǎn)到黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)編制劃轉(zhuǎn)到黨政機(jī)關(guān)，和行政編制混用，稱為“機(jī)關(guān)事業(yè)編制”，是違規(guī)行為，在過渡期內(nèi)可以使用，過渡期結(jié)束，車歸車路歸路，是要清理整頓的。

超編是違規(guī)的，超編人員不僅享受不到要求“在編在崗”人員才能享受的福利、獎(jiǎng)金，而且連養(yǎng)老保險(xiǎn)都要按企業(yè)人員錄入對(duì)待。職能劃轉(zhuǎn)后，編制隨之減少，導(dǎo)致人員超編的，也就是機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致超編的，由機(jī)構(gòu)編制部門配合組織、人社部門調(diào)整解決。解決的辦法，無非有兩種，一種是調(diào)劑編制，將其他單位空缺的編制調(diào)劑過來供超編人員使用，由于基層編制緊缺，這種辦法很難解決所有的超編問題。另一種是由組織、人社部門按管理權(quán)限，把人員調(diào)整到有空編制的單位副科級(jí)以上干部和公務(wù)員由組織部門負(fù)責(zé)調(diào)整，一般人員和工人由人社部門調(diào)整。如果這兩種辦法都沒有解決，就只能在原單位等待其他人因調(diào)動(dòng)、退休等自然減員，空缺出來編制后，按資歷依次遞補(bǔ)。

在接下來的半年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要全面推進(jìn)，事業(yè)單位改革也要整體完成，人、編制調(diào)整的幅度和范圍更大，這種人編矛盾會(huì)更加突出。事業(yè)單位比較復(fù)雜，有因參公性質(zhì)改變需要調(diào)整的，有因單位好壞不原意變動(dòng)的，有因單位改企需要分流的，這也是事業(yè)單位分類改革遲遲沒有進(jìn)展的主要原因。2020年是規(guī)定的改革最后期限，相信無論如何困難，這項(xiàng)工作必將有所突破，人編、機(jī)構(gòu)都會(huì)改革到位，讓我們拭目以待。

這在基層機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)該是一種很正常的情況。由于牽涉到的人員較多，工作的難度相對(duì)較大，加之改革的時(shí)間緊迫，一時(shí)半會(huì)兒難以理清，所以不必過度憂慮！

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案要求，首先是調(diào)整機(jī)構(gòu)的改革，根據(jù)其職能性質(zhì)特征該合并、新增、撤銷的機(jī)構(gòu)部門便要先行動(dòng)起來，完成機(jī)構(gòu)掛牌。

此時(shí)，很多時(shí)候都只是完成了編制的歸位確認(rèn)，但具體的人員還沒有真正落實(shí)到位，畢竟這項(xiàng)工作涉及到的人員較多，新部門編制人數(shù)核定有限，僅管按照“人隨事走”的原則調(diào)整，但是不可能把所有的人都調(diào)整到新的單位。

畢竟編辦部門已經(jīng)是經(jīng)過了人員的核定。這就要求有些人可能會(huì)轉(zhuǎn)到其他的單位或者是部門，甚至還會(huì)有些人會(huì)被分流處理。

而究竟哪些人會(huì)到新的部門，哪些人會(huì)到其他的單位，哪些人會(huì)被分流處理？本身就是一個(gè)很難劃分的事情，為了確保機(jī)構(gòu)改革的平穩(wěn)過渡，降低其中的矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，不得不在調(diào)整的時(shí)候放慢腳步力求穩(wěn)定。

題主的情況還可能屬于收編不收崗，作為上級(jí)職能部門的派駐機(jī)構(gòu)，但統(tǒng)一由上級(jí)職能部門管理。也就是崗位在基層，編制在上面！

這其實(shí)只是“換湯不換藥”，對(duì)題主來說也幾乎沒有什么影響和變化。

不過題主應(yīng)該沒問題，畢竟你是作為有正式編制的人員，機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該不會(huì)對(duì)你有多大威脅，只管好好工作，擼起袖子干！相信你所擔(dān)心的問題，很快就解決了。

好了，我就簡單的分析到這里，希望我的回答能夠給你帶來的幫助。

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這個(gè)問題，你應(yīng)當(dāng)關(guān)注，但大可不必著急。原因有三：

一是機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，有一個(gè)過程。在方案公布后，涉及局部職能和編制調(diào)整的機(jī)構(gòu)，通常要經(jīng)過以下進(jìn)程：①部分工作人員確定并歸位；②機(jī)構(gòu)掛牌；辦理機(jī)構(gòu)編制調(diào)整（增減）；③根據(jù)報(bào)批的編制，按“人誰事走”的原則辦理人員調(diào)轉(zhuǎn)；進(jìn)行業(yè)務(wù)交接；⑤分流超編人員與逐步補(bǔ)充缺編。你提出的問題表明你那里的機(jī)構(gòu)改革工作還在進(jìn)行，沒有完全結(jié)束。機(jī)構(gòu)改革后，你的編制與人事關(guān)系歸屬尚待人事編制部門明確。

二是機(jī)構(gòu)改革中涉及人員的去留，有一個(gè)原則。那就是因職能調(diào)整連帶編制增減涉及的人員去留，總的要求是“編隨事走，人隨事走”。但就具體的“人”和“事”來說，原來從“事”的人是多還是少（是缺編還是超編），這些人的身份是“干部”還是“工人”、是“ (機(jī)關(guān)) 公務(wù)員” 還是 “(事業(yè)單位) 職員”，受新機(jī)構(gòu)的編制限制，都會(huì)影響到這些人的去留問題。

三是作為機(jī)構(gòu)改革中職能調(diào)整人員編制變化牽涉的人員，有一定安排。那就是無論是去（職能調(diào)整增編的新機(jī)構(gòu)）是留（職能調(diào)整減編的原單位），還是因?yàn)樵瓩C(jī)構(gòu)（單位）撤銷或超編而調(diào)整分流到其它單位，人事編制部門都會(huì)作出妥善安排。

因此，作為原單位（機(jī)構(gòu)）正式工作人員，只要還有班上、工資有處領(lǐng)，大可不必?fù)?dān)心、不必著急。但必須留心關(guān)注有關(guān)部門和你所在單位，對(duì)你們這類人員的后續(xù)安排。

你說的這個(gè)情況是有的，但比較少。以我的個(gè)人經(jīng)歷來看，應(yīng)該存在兩種情況。

一種情況是機(jī)構(gòu)改革，還沒有完全到位。機(jī)構(gòu)改革涉及到大量的機(jī)構(gòu)撤并，上面給的時(shí)間緊，任務(wù)重，到縣一級(jí)時(shí)間更不多了。有些單位在編制上先劃轉(zhuǎn)，名稱上先撤并，但由于辦公條件，職能交接，人員安置等等原因，是存在一定滯后的。

這種情況，請(qǐng)你不要急，陸續(xù)就會(huì)到位的。我所在的地方，基本到位了。

二種是收編但派駐的情況。有些部門或崗位，根據(jù)工作需要，會(huì)收編到縣直部門或省以下垂直管理。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)幾員，有的地方就收到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，比如有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員人財(cái)物在縣里統(tǒng)籌。

這種情況，哪怕是你的編劃到縣里，但你的崗位還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就耐心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作吧。

不知道你是什么情況?

編制劃轉(zhuǎn)的這批人，首先向原單位的人事部門了解清楚：1.劃歸手續(xù)是否完成？2.人事關(guān)系是否調(diào)去？3.社保是否移出對(duì)方接入？4.手上工作何時(shí)移交？5.何時(shí)到劃歸單位報(bào)到？6.若是企業(yè)還得簽勞動(dòng)合同。等等

如果上面問題都搞定了，那么原單位暫時(shí)借用你們，兩個(gè)單位要談好借用多久何時(shí)結(jié)束？工資誰發(fā)怎么發(fā)？最后要通知你們，看這情況應(yīng)該是沒通知，你就要主動(dòng)去溝通去問，以免完成不必要的麻煩和誤會(huì)。

很有可能是機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸喲，原來鎮(zhèn)管的編制轉(zhuǎn)由縣垂直管，所以收回鎮(zhèn)的編制，另行增加縣直管單位的編制。以確�？偭坎蛔�

這種情況有2種可能：一是過渡階段。原單位接手工作的人員還沒有到位。而工作又不能停滯，所以才導(dǎo)致這個(gè)現(xiàn)狀。二是原單位與其他單位已合并，只是人事上合并管理，但職能、工作崗位并無變動(dòng)。

不去了，別問為什么，干了白干，現(xiàn)單位無對(duì)你考核權(quán)利，福利還可能不給你，而且沒有晉升空間，把你當(dāng)傻子用，回家，等原籍單位對(duì)你的召喚。

取消鐵飯碗，聘用制，標(biāo)準(zhǔn)考核制度。不合格淘汰！