撰文|蔡邇一

副省級城市的機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，最近一個多月以來，至少有8個副省級城市召開了改革動員大會，一些新機(jī)構(gòu)陸續(xù)組建，伴隨著改革的落地，人員調(diào)整也在陸續(xù)進(jìn)行。

據(jù)政知君觀察，最早召開機(jī)構(gòu)改革動員大會的是青島，去年12月29日下午，青島市市級機(jī)構(gòu)改革動員大會召開。

進(jìn)入2019年之后，杭州、寧波、南京、武漢、成都也陸續(xù)召開機(jī)構(gòu)改革動員部署大會，就在前兩天，廣州市委十一屆七次全會和深圳市委六屆十一次全會也陸續(xù)召開，對機(jī)構(gòu)改革作了部署。

據(jù)各方透露的消息，這些城市的機(jī)構(gòu)改革方案是“中央備案通過、省委省政府批復(fù)”后，各市再對改革進(jìn)行部署。

就市級黨政機(jī)構(gòu)的總體數(shù)量來看，廣州、深圳和青島為53個，杭州、武漢、寧波和南京設(shè)立了54個，成都設(shè)置的數(shù)量最多，共55個。

有媒體統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2019年1月3日，山東已有16市陸續(xù)通過各自的機(jī)構(gòu)改革實施意見。從機(jī)構(gòu)數(shù)量上看，改革后各市的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)數(shù)量從47個到53個不等，目前青島最多，有53個。

一個細(xì)節(jié)是，中央規(guī)定的，省委要求的青島市級黨政機(jī)構(gòu)限額為55個，青島市設(shè)置53個，其目的是“為下一步改革預(yù)留了空間” 。

值得一提的是，成都市圍繞國家中心城市建設(shè)，因地制宜設(shè)置和調(diào)整市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會、市東部新城發(fā)展委員會辦公室、市公園城市建設(shè)管理局、市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會、市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室等11個機(jī)構(gòu)，在副省級城市中做到最大化。

說完數(shù)量，再來看一下黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置的部門。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，就上述8市的機(jī)構(gòu)改革方案來看，一方面，各市市委職能部門和市政府工作部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上，與中央和省基本對應(yīng)，如組建了市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局等；另一方面，不少市在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，也因地制宜設(shè)置了一些新機(jī)構(gòu)。

比如廣州市和深圳市都組建了市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，深圳方面稱，此舉是“為搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇”，廣州還組建了“市港務(wù)局”“市社會組織管理局”等。

不少市新組建的部門，都呼應(yīng)了高層的要求。

這幾個月以來，高層就促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展多次表態(tài)，并出臺了多個舉措。2018年11月1日，習(xí)近平曾在民營企業(yè)座談會上提到，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

“我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對民營企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護(hù)，而是要積極主動為民營企業(yè)服務(wù)�！�

此番改革中，在企業(yè)發(fā)展和投資方面不少市組建了新機(jī)構(gòu)，如青島市組建了“市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，杭州市和南京市都組建了“市投資促進(jìn)局”，武漢組建了“市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局”，深圳組建了“市中小企業(yè)服務(wù)局”，寧波則組建了“市服務(wù)業(yè)發(fā)展局”。

實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略也是高層要求。

2017年，杭州市組建了大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，走在全國全省前列。本次機(jī)構(gòu)改革杭州市繼續(xù)保留市數(shù)據(jù)資源管理局。

有不少市在此番機(jī)構(gòu)改革中，組建了與大數(shù)據(jù)有關(guān)的機(jī)構(gòu)。

除上文提到的武漢外，還有廣州和深圳組建了“市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局”，南京組建了“市大數(shù)據(jù)管理局”，寧波和青島組建了“市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局”。

組建大數(shù)據(jù)管理局的目的是什么？

以南京為例。南京方面媒體稱，目的是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)開放共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)應(yīng)用、電子政務(wù)等優(yōu)勢有機(jī)整合，破除“數(shù)據(jù)孤島”，共享數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，建設(shè)領(lǐng)跑全省、示范全國、面向全球的新型智慧城市。

另外，這次機(jī)構(gòu)改革中，有不少市也組建了市委國家安全委員會，市委軍民融合發(fā)展委員會，市委機(jī)要保密和檔案局等。

說完時間，再來看一下時間安排。

根據(jù)中央要求：

所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成

政知君注意到，杭州的機(jī)構(gòu)改革在時間上的安排是，2019年3月底前基本完成，區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)改革與市級機(jī)構(gòu)改革相銜接，2019年3月底前基本完成。

青島市和成都市也要求在2019年3月底前基本完成改革工作任務(wù)。

成都方面提到，機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)劃轉(zhuǎn)、干部安排、集中辦公、新部門掛牌、人員轉(zhuǎn)隸、下屬單位劃轉(zhuǎn)等工作在2019年1月底前基本落實到位，全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

不過，南京市的時間要早于以上幾個城市，“市級機(jī)構(gòu)改革于2019年1月底前基本完成”。

伴隨著機(jī)構(gòu)改革的陸續(xù)推進(jìn)，人事調(diào)整也在進(jìn)行中。

2019年1月10日上午，廣州市十五屆人大常委會第二十一次會議召開，表決通過一批人事任免事項，廣州市機(jī)構(gòu)改革中新增或調(diào)整機(jī)構(gòu)的“一把手”全部到位。

新任命的官員中，“60后”成為主力軍——23位新任命官員基本為1960年代生人，1980年代參加工作。當(dāng)中最年輕的為1975年10月出生的市社會組織管理局局長王福軍，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。

1月11日，成都市第十七屆人大常委會第七次會議舉行，表決通過了成都市市長羅強(qiáng)向成都市人大常委會提出的任免案，成都市政府25位新任部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)亮相。

資料 | 各市黨報 中新網(wǎng)等

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