水利系統(tǒng)怎么改革?:水利局下屬單位比較多,我們這里除了局機關和水政漁政執(zhí)法大隊是行政編,其他都是事業(yè)編,在這次事業(yè)單位分類改革中命運各異,聽:-水利,改
水利局下屬單位比較多,我們這里除了局機關和水政漁政執(zhí)法大隊是行政編,其他都是事業(yè)編,在這次事業(yè)單位分類改革中命運各異,聽我細細道來:
水資源管理辦、河道辦、柏林寺水庫管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站等這些單位在這次事業(yè)單位分類改革中被劃為了公益一類事業(yè)單位,全額財政。但是我們這職田鎮(zhèn)供水站雖然被劃為了公益一類事業(yè)單位,但是屬于差額財政,這個讓我有點想不通。
自來水廠,現(xiàn)改名為自來水公司,在這次事業(yè)單位中被劃為了公益三類事業(yè)單位,自收自支,下一步直接劃為企業(yè),水廠也是我們這里唯一被劃為公益三類的事業(yè)單位。
水利系統(tǒng)下屬事業(yè)單位承擔行政職能居多,但是大多還是劃進了公益類事業(yè)單位行列。我們縣這改革采取還是比較溫和的方式,基本都被劃為了公益一類事業(yè)單位,包括外貿公司和物資總公司,好多地方這個單位已經(jīng)不存在了,但是我們這里還保留了下來。你們那里是怎么改革的?歡迎大家討論!
《水利系統(tǒng)怎么改革?》
△△這是農業(yè)農村命脈的大盤棋。很復雜!案母铩逼遄诱ψ撸坎皇恰捌埼恼隆闭劦们宄。我在此提出幾個關系處理問題,作為探討改革拋磚引玉參考!
〇〇一是把握政府水利行政職能職責與水利設施管理經(jīng)營服務的關系處理。行使水利行政職能權力的,往往離不開水利設施運行的實體單位;但這些水利設施單位、如水庫、機埠等,不能視為與行政職能性質相似的“水利事業(yè)性質”單位,而應創(chuàng)造條件發(fā)展產(chǎn)業(yè),走市場化經(jīng)營路子,辦成經(jīng)濟實體。
〇〇二是把握行政作用下的低嘗灌溉供水與市場作用下的有嘗灌溉水務承包的關系處理。水是關乎動植命脈的物體。計劃經(jīng)濟條件下的各類農業(yè)灌區(qū),都是靠政府行政作用,組織勞動力投工水利設施建設,組織干部上灌區(qū)、守渠道,分水管水、接水供水到隊下田,年年艱辛極了。在市場經(jīng)濟運作下,這種方式行不通了。應將水體水務、水利設施、灌溉方式、資產(chǎn)運作等這個體系,實行全面改革創(chuàng)新與技術革新、設施裝備相結合,變革“一根腸子通水長流到底”為“長藤結瓜(大力改造擴大山塘)就近供水”。實行灌溉承包,既實施抗旱保險,又促進節(jié)約用水和科學灌溉。灌溉數(shù)千畝農田的小一型水庫,一般都有干渠、支渠、斗渠、毛渠數(shù)十公里,若干村組鏈條一線。包干承保后,水務主體單位就會長年累月就地就近蓄水取水、與用戶科學用水,調節(jié)季節(jié),降低成本,大興綠水產(chǎn)業(yè)。
〇〇三是把握水庫灌溉與防洪、發(fā)電的關系處理。南方中小型水庫星羅棋布,大型水庫也不少。一般都是農業(yè)灌溉為主、兼滯洪防洪和發(fā)電。大暴雨多發(fā)地方,年年防洪度汛很壓頭,水庫蓄水調度很敏感,人命關天。這個防洪度汛、抗洪調度的權力要高度集中,按水庫型號落實責任到各級黨政一把手。灌溉用水、防洪泄洪調度與發(fā)電水位發(fā)生矛盾時,發(fā)電要讓位,舍得損失發(fā)電收入,確保農灌和抗洪需要。
〇〇四是把握水利設施單位按不同規(guī)模分級管理與屬地主管的關系處理。多年來水庫、河壩設施單位,一般都是“上一級管大、下一級管小”的體制,但工作艱辛、收入少、壓力大的灌溉體系都歸屬當?shù)毓芾恚话l(fā)電收入大的收到上一級管;當下有的從水利行政部門收到了國資單位管;那些小一型水庫都歸口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管。應本著“看得見的多屬地管、看不見的多下移放管”的原則,深入調研,統(tǒng)籌布局,進一步理順、完善縱橫體系體制方面的關系。
〇〇五是把握發(fā)展水務產(chǎn)業(yè)與拓展振興水務多產(chǎn)業(yè)的關系處理。應樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,大做振興水利綠色產(chǎn)業(yè)和拓展水利水務多產(chǎn)業(yè)的文章。
大家好呀??,此題材不錯??,值得表揚一下。當初98全國洪水泛濫,和近來南澇問題,中國????都有業(yè)績突破了較大的改變。南澇要求南方治好原來的湖泊河岸。許多報道地方私倒垃圾,和沿河兩岸縮小版問題,要求重點規(guī)劃圖案設計。對違規(guī)違紀建房問題要求嚴肅認真處理。南澇也要看澇后水的保存問題。北方平原為主題。要去北方山區(qū)可以科學設計圖紙,建大中型水庫。形成北方山水主題,平原市區(qū)可定位建大中型水上公園,形成南水北調大方向科技利用北方山區(qū)水資源存儲條件。導致北方地下水上升。利于北旱解決問題。中國????的雄安新區(qū)規(guī)劃圖案,看到了三縣一水,白洋淀的水資源充分利用了吧??。今后的中國????,在水利建設中利用科技手段,會快而好的??神奇,群眾只是遵守規(guī)劃。通過科技水平,努力努力西部沙漠改變問題。指揮水資源改變沙漠風暴,西部春天在哪里呢??。希望大家都能努力努力??謝謝??。
雖然沒被邀請,還是進來回答一下吧,希望對大家有幫助。水利系統(tǒng)屬于行政單位,有獨立的執(zhí)法權,但是水利系統(tǒng)衍生出的下屬事業(yè)單位是沒有執(zhí)法權的,所以在今后的改革中,機關會根據(jù)自身職責進行參公或者直接改制成公務員一類的,下屬單位根據(jù)其定位,有盈利能力的會改制成企業(yè)進行經(jīng)營,屬于服務類的會改制成公益性的事業(yè)單位。
縣級一下水管處有水費收入應該是差額管理事業(yè)單位,水庫按照其性質要么劃歸自然資源管理部門,要么純公益性事業(yè)單位財政全額撥款,無論誰管要么改成準公益性差額管理事業(yè)單位按照供水數(shù)量進行水費提留,無論怎么改,核心問題是人的問題,現(xiàn)實情況是人員結構很復雜,有事業(yè)編制的有企業(yè)編制的。而真正能夠干工作的主力軍卻是企業(yè)編制人員,可這些人沒有事業(yè)單位編制,工資待遇低能否通過改革把人的問題理順改變苦樂不均,一個飯碗定終身,充分調動積極性才是需要解決的問題?h級水利局是行政機構,人員是公務員身份,其職能應該是指導監(jiān)督,不應該肩負具體事務,比如水費收入,支出,具體工程建設等,徹底履行“放管服”,切實履行行政職能。
此次機關事業(yè)單位機構改革對于水利部門變化是比較大的。
對于縣級而言,原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站是縣水利局的派出機構,人事、財務都在縣局管理,而改革后,水利工作站已經(jīng)劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了,編制、人事關系已經(jīng)轉隸。
同時,原來縣級水利局的水產(chǎn)管理、農田水利建設職能劃歸到農業(yè)農村局;
組織開展水資源調查、統(tǒng)一確權登記管理職能劃歸到自然資源局;
編制水功能區(qū)劃,排污口設置管理職能劃歸到生態(tài)環(huán)境局;
設置在縣水利局的防汛抗旱指揮部辦公室劃歸到應急管理局,主要承擔災害發(fā)生后抗災、救災、救援等職能?h水利局重新成立水旱災害防御中心,承擔山洪災害監(jiān)測預警、規(guī)劃編制、汛前檢查、水庫調度等職能。
對于市級而言,很多市轄區(qū)內的水庫人事、財務關系已經(jīng)轉隸到國資委,而水庫調度管理還在市級水利局。
而市級水利局下屬事業(yè)單位,據(jù)說本次改革也將其進行整合,成立水利服務中心,將所有下屬事業(yè)單位人員、編制進行合并管理。
總體而言,水利部門在此次改革后,變化較大,原有相關職能劃歸到其他相關單位,職權縮小了。
說那么多做甚,無非是想把社會主義計劃時期留下來的水利私有化唄!
水利是國民族水系管理機關,中華民族從49年建國民族,就按分級.分流域.分水系的統(tǒng)一的.綜合治理水利管理方式,毛澤東指出<<水利是農業(yè)的命脈>>也是國民族生產(chǎn).生活基礎,我認為國民族的水政管理,應該確實保證,水系的坑.塘.溝.渠.濕地.河.湖.水壩及農田水利的完整連接.斷面積及水域面積的保證,決不受任何形式的侵犯,以確實保證水生態(tài)環(huán)境的循環(huán),從水系水政管理的統(tǒng)一性,到水系治理維護資金的發(fā)放.人力資員的保證,機械設施的支持,我認為金額工程分為國有河系.地方河系,分為國有經(jīng)營范圍.,地方經(jīng)營范圍,統(tǒng)一河系管理.地方維護的格式,不能地方.個集隨意減少.水系河道斷面和坑塘.濕地.水系面積,施工資制.質期永久負責制,全民督查,違法追蹤,保護水系人人有責制,達到水系為民服務,打好中華民族的水行政管理,為民族發(fā)展.生產(chǎn).生活.打下基礎。!
按照市場化改革,不過前提是穩(wěn)妥進行
該企業(yè)企業(yè)
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