如果趙東來與孫連城向程度在同一事件上下不同的命令，程度通常要聽趙東來的。

趙東來是程度的直接上級，程度的單位是京州市公安局光明區(qū)分局，相當于京州市公安局在光明區(qū)設置的一個機構，區(qū)公安分局局長的人事權主要市公安局長說了算，大家應該都明白人事任免是頭等大事，所以程度首先要聽趙東來的。

如果沒有沖突的命令，程度除了要聽趙東來的，平時也要聽孫連城的，原因有二：

一是，區(qū)里每年是有經費給分局的，而且相當多，不聽孫連城的，他可以不給額外經費，也可以少撥款，錢啊，哪個分局局長愿意跟財神爺對著干？局里錢少了很多工作不好開展，福利差了下面的人也會有意見，隊伍就不好帶；

二是，孫連城雖然不能直接任免程度，但是在有理由的情況下他是可以向上反應換掉程度，理由充分的話程度還是會被調離，如果沒有好去處，那程度也會處于很尷尬的位置，何必給自己找麻煩，所以沒有更大沖突的情況下程度也一定會聽孫連城的。

還有一個細節(jié)，趙東來的級別通常高于孫連城，京州如果是副省級省會城市，趙東來正廳級，孫連城副廳級，除非光明區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，孫連城兼任開發(fā)區(qū)管委會主任的情況才會是正廳級，開發(fā)區(qū)高半級。但片子中沒有交代光明區(qū)的情況，所以孫連城大概率比趙東來要低半級，而且趙東來很可能是市委常委，就算當下不是也很快會是，那在一定程度上趙就有了孫的拿捏大權。

作為光明區(qū)公安分局局長，程度是被京州市公安局、光明區(qū)政府雙重領導。光明分局作為光明區(qū)政府的下屬職能部門，光明區(qū)政府對光明分局有人事調動、任命的權力。同時，光明區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對市局有建議權（譬如：程度的調動）。

劇中，趙東來作為市公安局（副省級市）局長，他是正廳級（警銜也可以看出）。通常，市公安局局長由副市長兼任。劇中雖未提及趙東來為市政府黨組成員，但是，劇中也可以看出李達康召開市委常委會時趙東來都悉數參加。而且，每次的座次都靠前。由此可見，趙東來極有可能為市委常委。那么，趙東來對程度的影響力遠遠大于身為副廳級的孫連城。

劇中，陳清泉嫖娼被抓（高育良曾經的秘書）、老肖（市中院院長）被省紀委帶走、程度（省公安廳辦公室主任）被逮捕、祁同偉最后自殺身亡、高育良被中紀委帶走。漢東省（漢大幫）政法系統生態(tài)嚴重破壞，勢必會被大換血。趙東來自身的級別、工作能力、與李達康的關系、受沙瑞金的賞識，他很有可能接任漢東省公安廳廳長。孫連城雖被市委書記李達康免職，但是，他有可能被調到同級別的“冷衙門”。畢竟，孫連城并不是腐敗分子而受到違紀處分。劇中，李達康有可能任漢東省省委副書記、代省長；趙東來任省公安廳廳長、侯亮平有可能任漢東省高檢常務副檢察長（他老婆鐘小艾家庭背景強大，同時，侯亮平工作能力突出。）。

你這個問題問的很有水平。

首先我們明確一點，如果祁同偉和李達康同時給趙東來下達相反的命令，那么趙東來肯定會聽李達康的。原因就是李達康直接掌控京州市的財政和人事大權，而省公安廳只對京州公安局只有業(yè)務指導等權利。注意這里和行政級別沒有關系，假設即使祁同偉兼任副省長，而李達康只是普通地級市一把手沒有兼任省委常委，也不會影響趙東來聽李達康而不聽祁同偉的。地級市這一級別往往是區(qū)塊大于條線的。

但是我們能不能以此類推程度聽會孫連城而不聽趙東來的呢？我認為是不行的。

地級市會劃分很多區(qū)和下屬的縣（縣級市），區(qū)和縣的行政級別雖然一樣，但是區(qū)高度依附于地級市，而縣級市對下屬局委辦有相對獨立財政人事權。

打個比方，派出所所長會聽當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的還是會聽縣公安局的?答案當然是聽局長的。同樣道理，光明分區(qū)程度會聽趙東來而不聽孫連城的。因為地級市是一個相對的整體，而縣也是相對的整體

扯這么多都沒有理清關系。

中國體制內的官員，分中（央）管干部和�。ㄊ校┕芨刹�、縣（區(qū)）管干部三級。

中管干部，是廳級以上的干部，這一級干部的人事檔案在中央組織部，查處也由中紀委查處。

�。ㄊ校┕芨刹�，副處、正處、不是一把手的副廳級干部。

縣（區(qū)）管干部，就是正科以下的干部。

一個地方的黨委一把手，就是這個地方干部的老大。

李達康雖然不是漢東省一把手，但他是省委常委，實權地位在不是常委的副省長之上。漢東省的所有干部都應該怕他的，即便是漢東省的中管干部，也怕李達康的。

祁同偉是公安廳長，即便祁同偉晉升為副省長，祁同偉也得聽李達康的。因為李達康是省委常委。

趙東來和孫連誠，都是處級（副廳）干部，面對本系統和政府兩個老板的命令，該聽誰的，這種相左的命令在現實中是不可能存在的。即便存在，這種命令不能執(zhí)行，一旦執(zhí)行了，執(zhí)行人要承擔風險的，后果嚴重。應交由共同上級常委會拍板決定。

兩個老板的共同上級有最終決策權。

祁同偉是公安廳長，可以管本系統的趙東來，卻無權管政府的孫連城！

李達康是省委常委兼任的市委書記，不但可以管趙東來、孫連城。作為省委常委，李達康還可管祁同偉。

他們的共同上級是李達康！

如果趙東來和孫連城都給程度下不同的命令，從案件辦理角度，應聽趙東來的，上級公安機關的命令要服從。從組織紀律原則上講，應聽孫連城的，因為程度的人事和組織關系在孫連城這里。

這種事情，現實中絕對不可能出現的。

如果必選一，程度只能聽孫連城的。

你們一個個的爭了半天我說兩句吧，就像你們說的那樣，分局是市局的直屬單位，是為了維護城區(qū)的社會治安穩(wěn)定而設立的，一個城市那么大，如果啥都靠市局直接處理還不得累死，所以分局肯定是聽市公安局，但是區(qū)里邊也能業(yè)務指導分局，畢竟，人民公安是雙重領導制，當然如果區(qū)里和市局意見不同意的時候你們也管不著，有市委呢，區(qū)公安分局如果聽其中一方，另一方可以向市委報告，這就跟我在派出所上班一樣，所長雖然被縣公安局領導，但是也挺重視鎮(zhèn)長的，雖然鎮(zhèn)長沒有人事權，但是所有要是不聽鎮(zhèn)長的首先財政不能保障，過分的話鎮(zhèn)長還可以向縣長匯報換掉所長

作為政府系統的我，這次又有了發(fā)言權。哈哈。

如果是現實生活中，程度應該會聽光明區(qū)區(qū)長孫連城的，因為地方的局長實質上是由地方委任，人事權并沒有歸上級管，上級對地方只屬于業(yè)務指導工作。所以，你想想一個是管錢管人事的老大，一個只是業(yè)務指導老大會聽誰的呢？當然有人會說這不是地方，這是區(qū)，區(qū)和地方小政府的性質是一樣的，都是有一定的人事權和管轄權的。

當然，上面說的是現實生活，在影視劇中我覺得程度會聽趙東來的。原因很簡單，光明區(qū)區(qū)長孫連城是一個心懷宇宙的人，他頓悟了，不想要什么業(yè)績，什么功勞，只要不出錯就可以，所以這樣的人在平場工作中應該是缺乏微信的。但趙東來就不一樣了，他在警隊的威信可見一斑。

其實，劇中還有一個事可以支持我的觀點，那就是李達康和趙東來，趙東來和祁同偉的關系。很明顯趙東來不是很買祁同偉的賬，只買李達康的賬，這是一樣的道理的。

首先我們考慮到公安機關一般不是垂直管理，但也有特殊情況如基層派出所，公安分局，都需接受上級公安機關和同級人民政府領導。

所以趙東來和孫連城都是程度上級領導是毋庸置疑的，既然是上級領導，上級下達的任務，作為下級就要完成呀！但真如題主所說如果上級公安局的趙東來和同級人民政府的孫連城同時下達命令，聽誰？假如兩者下達的命令沒有分歧時好說，共同完成；有分歧時，怎么辦？作為下級肯定要考慮主次之分，以誰為主或者誰先誰后。

我們再來看題中所提到的光明區(qū)，既然是區(qū)而不是縣和縣級市，所以我們可以肯定是其光明區(qū)公安機關一定是市公安機關的分設機構，稱為京州市公安局光明區(qū)分局。既然是市局的分設機構，所以理所當然得先以市局為主，畢竟市局才是親爹呀。但還要看任務的輕重緩急，如果光明區(qū)政府的任務特別重要特別急，不按時完成就會出現嚴重后果，我相信程度肯定還是會區(qū)政府的任務為先。

業(yè)內人士回答這個，應該是比較準確的:城區(qū)分局人士任免權，人事，財政權都在市局，地級市下轄的縣或者縣級市的局長一般都由市局推薦，但任免權在縣里面，市局只對縣局業(yè)務指導，不具體管人事和財政收支�，F實情況市局局長一般都是副市長甚至是市委常委，縣里面一般也都是副縣長，區(qū)分局長也一般都是掛的副區(qū)長。劇里面程度作為城區(qū)分局長，孫連城管不了他的人事，也管不了他的錢，只是象征性的被區(qū)政府領導，實際上是屬于市局直屬的派出機構，程度肯定主要是聽趙東來的。這個關系放在一個縣里面，就好比問鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長是聽縣局局長還是聽鎮(zhèn)長的，同樣是聽縣局局長的，只是象征性參加鎮(zhèn)政府一些會議和活動。歸根到底原因是市轄區(qū)同級政府既管不了分局的財政劃撥也管不了人事任免。

我是娛樂領域創(chuàng)作者，這個問題很有專業(yè)性。

我認為程度會聽趙東來的。

看過這部電視劇的應該都知道，程度最后之所以脫下警服，就是在市公安局長趙東來那脫下的。那么請問為什么沒有在光明區(qū)區(qū)長孫連城那脫下警服呢？

程度因為犯了錯誤受到處罰，而同為公安系統的趙東來自然就是他的直接領導人，雖說程度是區(qū)里面的，人事檔案也應該在區(qū)里，但是這并不能和應該首先聽說的“混為一談”。

既然大家喜歡看電視劇，舉個例子，《新上海灘》中馮敬堯對許文強不好嗎？許文強吃他的喝他的，為什么不為他賣命？這自然和許文強終于國家，終于民族有關。

回到電視劇《人民的名義》，同為一個系統的趙東來和程度，自然就成了直接的上下級關系。程度的人事檔案僅是掛靠在區(qū)里，畢竟辦公地點在光明區(qū)，也是為了方便辦公及人事處理而已。

并不是說孫連城命令不了程度，既然在區(qū)里辦公，那么區(qū)長孫連城自然對程度也有指揮權，程度的正常升遷自然離不開只是市公安局局長趙東來和區(qū)長孫連城同時下達相反的命令，程度應該首先聽從趙東來，其次才是孫連城罷了。

不知道大家有什么不同的意見？歡迎前來溝通。

專業(yè)回答，不接受反駁。以地級市為例 ！中國體制內的官員，分中（央）管干部和�。ㄊ校┕芨刹�、縣（區(qū)）管干部三級。

中管干部，是廳級以上的干部，這一級干部的人事檔案在中央組織部，查處也由中紀委查處。

省（市）管干部，副處、正處、不是一把手的副廳級干部。

縣（區(qū)）管干部，就是正科以下的干部。

一個地方的黨委一把手，就是這個地方干部的老大。

李達康雖然不是漢東省一把手，但他是省委常委，實權地位在不是常委的副省長之上。漢東省的所有干部都應該怕他的，即便是漢東省的中管干部，也怕李達康的。

祁同偉是公安廳長，即便祁同偉晉升為副省長，祁同偉也得聽李達康的。因為李達康是省委常委。

趙東來和孫連誠，都是處級（副廳）干部，面對本系統和政府兩個老板的命令，該聽誰的，這種相左的命令在現實中是不可能存在的。即便存在，這種命令不能執(zhí)行，一旦執(zhí)行了，執(zhí)行人要承擔風險的，后果嚴重。應交由共同上級常委會拍板決定。

兩個老板的共同上級有最終決策權。

祁同偉是公安廳長，可以管本系統的趙東來，卻無權管政府的孫連城！

李達康是省委常委兼任的市委書記，不但可以管趙東來、孫連城。作為省委常委，李達康還可管祁同偉。

他們的共同上級是李達康！

如果趙東來和孫連城都給程度下不同的命令，從案件辦理角度，應聽趙東來的，上級公安機關的命令要服從。從組織紀律原則上講，應聽孫連城的，因為程度的人事和組織關系在孫連城這里。

這種事情，現實中絕對不可能出現的。